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    解读国家发改委等部门化解产能过剩新举措

    来源:新华网 日期:2013-12-04 09:52:00

      近期,《国务院关于化解产能?#29616;?#36807;剩矛盾的指?#23478;?#35265;》指出,我国部分产业供过于求矛盾日益凸显,传统制造业产能普遍过剩,特别是钢铁、水泥、电解铝等高耗能、高排放行业尤为突出。

      ?#24904;眨?#22269;家发改委、工信部等联合召开的落实国务院关于化解产能?#29616;?#36807;剩矛盾指?#23478;?#35265;电视电话会议上透露,电解铝阶梯电价制?#26085;?#22312;抓紧制定;?#29627;埃保的?#24213;前全国将淘汰炼钢和炼铁产能各?#20445;担埃?#19975;吨、水泥产能1亿吨、平板玻璃产能?#29627;埃埃?#19975;重量箱;各地还将取消过剩产能行业用地优惠政策等。

    产能?#29616;?#36807;剩,发?#20849;?#21487;?#20013;?/P>

      《意见?#26041;?#25913;革重点锁定钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大?#29616;?#20135;能过剩行业,并规划未来五年化解产能过剩的“路线图?#20445;?#20984;?#31908;?#19968;些领域产能?#29616;?#36807;剩的矛盾。

      据国家统计局等单位的数据,?#29627;埃保?#24180;底,中国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃的产能利用率分别仅为?#32602;玻ァⅲ罚常罚ァⅲ罚保梗ァⅲ罚常保ィ?#26126;显低于国际通常水平。

      国务院发展研究中心企业研究所所长赵昌文说,我国钢铁产能分别达到?#20445;?#20159;吨左右,足以满足“十三五”时期需求。?#26696;?#38081;工业正陷入?#29616;?#36807;剩,特别是低端产能绝对性过剩。”而同样是产能过剩的船舶行业,产能利用率也只有?#32602;担?#24038;右,低于国际正常产能利用?#21097;福埃?#30340;水平。

      “国家?#29627;埃埃?#24180;对钢铁项目实行核准制,但因不坚决、不到位,效果不大。钢铁行业无序扩张,不合规的比例高达六成。”中国工业经济联合会会长李毅中说。

      权威部门警告,如不及时采取措施?#21491;?#21270;解,势必会加剧市场恶性竞争,造成行业亏损面扩大……直接危及产业健康发展,甚至影响到民生改善和社会稳定大局。

      一位钢铁业内人士对记者说,今年煤?#32771;?#26684;?#28909;?#24180;跌了三分之一,但卖一?#25351;?#30340;利润?#20849;还?#20080;一根冰棍,即便如此,寒冬季还未真正到来。

      《华尔街日报》一篇文章则称,中国钢铁产量过剩或加剧中欧贸易争端。“中国在过去的?#25913;?#38388;生产了过多的钢铁……这引发?#20998;?#21516;行的抵触和警惕。”

      与此同时,高污染高耗能企业过多,导致环境恶化加剧。

      “近年来,部?#20013;?#19994;陷入过剩、干预、再过剩、再干预的怪圈,甚至连光伏、风电这样的新兴产业也出现过剩。”国务院参事汤敏说,“这样的发?#20849;?#21487;?#20013;!?/P>

      淡化G?#27169;?#32771;核,突出结构调整

      将遏制重复建设、化解产能?#29616;?#36807;剩矛盾工作列入地方政府政绩考核指标体系,并要求及时公开化解产能?#29616;?#36807;剩进展情况,是此次国务院指?#23478;?#35265;的一大亮点。

      “引导地方政府化解产能过剩,必须淡化G?#27169;?#32771;核。”赵昌文说,“产能过剩背后是政绩观作祟,这在经济增速下行时更明显。”

      浙江企业家阮先生对自己两年前涉足光伏行业“头痛不已?#20445;?#24040;额资金压力让他一再?#27492;嫉背?#30340;选择:“当时虽然对涉足光伏业有?#24605;桑?#20294;是政府的鼓励和支持逐渐打消了顾虑,结果一投几个亿进去,深度‘套牢’。”

      据他介绍,当时去各地考察,不少地方都是“?#35805;?#25163;”接待,一些县区给予“零地价?#20445;?#39640;补贴优待,银行也主动提供贷款。“还没盈利,多晶硅已经过剩?#34180;?/P>

      一位区县领导坦言,如果G?#27169;小氨热?#25490;名”下降,上面压力很大,自己脸上挂不住,以至于一些项目化整为零、未批先建。“看邻县上钢厂生产线,你还能安心指望‘种地致富’吗?肯定没条件也要努力上。”

      “表面上看是产能过剩,?#23548;?#19978;是地方政府盲目竞争,都想搞自己?#21335;?#30446;。”中央党校经济学部?#39749;?#36213;振华说,结果造成重复建设“遍地开花?#34180;?/P>

      “不斩断G?#27169;?#23815;拜观念的根子,产能过剩怪圈就很难打破!”赵振华说。

      加快结构调整,落实“四个一批”

      化解产能过剩成为新一届政府着力解决的问题之一。习近?#38454;?#20070;记多次?#24247;?#23545;需求下滑、产能过剩等问题和挑战要保持清醒认识。李克强总理也多次?#24247;鰨?#35201;坚决遏制产能?#29616;?#36807;剩行业盲目扩张。

      党中央、国务院要求,化解过剩产能的主要途径是“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批?#20445;?#26680;心任务是“管住控制增量、调整优化存量、建立长效机制?#34180;?/P>

      “产能过剩问题是个老问题,大?#27982;浚的?#20986;现一次。”国家发改委产业协调司副巡视员李忠娟说,此次中央重视程度之高,举措力度之大,是前所未有的。

      据分析,许多年来,一些地方和部门注重“扶大限小?#20445;?#20294;在?#23548;?#25805;作过程中,“推倒一座旧高炉,新上一座新高炉?#20445;?#24037;艺先进了,产品差不多,规模反而更大。

      中国物流与采购联合会钢铁物流专委会秘书长盛?#22659;先?#20026;,国务?#33322;?#26399;?#24247;鰨?#29992;?#22836;?#24615;电价、水价等政策?#22836;?#29615;保不达标的企业。“不是简单一刀?#26657;?#32780;是用环保手?#25105;?#21046;产能过剩的方向非常正确。”

      对于产能?#29616;?#36807;剩,中央政策?#24247;鰲?#21270;解”而不是“抑制?#34180;?#20013;国国际经济交流中心总经济师陈文玲认为,这说明消化产能需提高标准,如鼓励公共工程用高性能、高标号混凝土,强制推行三级以上高强钢筋,在消化过程中支持先进产能和高端产能发展等。

      有人担心,强制性淘汰企业产能有可能遇到地方政府的阻碍,行政性指令只是短期对策,从根本上化解过剩危机,还需要减少政府干预,调整生产要素价格,推动行业竞争,实现产业升级。

      专家指出,一些地方G?#27169;?#25346;帅是造成产能过剩的重要原因,因此要下决心改革现有政绩考核体系,淡化产值考核机制,增加人均收入、人均绿地面积等指标考核的权重。

     
    • 1月19日,广东省女企业家协会第六届第三次会员代表大会在广州召开。会长翟美卿、常务副会长张建好、监事长卢梅娘分别做2017年度工作报告、财务报告、监事会报告。省妇联主席?#24535;财?#20986;席会议并讲话,省妇联党组书记冯玲莅会并为女企业家宣讲十九大精神,会议还为获得2017年度先进荣誉的女企业家和团体颁奖。
    • 1月19日晚,省女企业家协会、省妇女儿童基金会联合主办“大爱同行慈善汇”活动,筹集善款287.38万元。省政协原副主席温兰子、省妇联党组书记冯玲、省人大内司委副?#39749;?#21608;丽琼、省妇联副主席罗敏、省女企业家协会会长翟美卿,全省知名女企业家、爱心人士逾300人出席。
    • 1月18日晚,广东省女企业家协会第六届第三次常务理事会在广州举行。翟美卿会长,张建好、罗敏常务副会长,卢梅娘监事长,副会长及常务理事等逾百人参会。会议审议通过了年度报告,并现场竞选出了2017年度先进协会。
    • 4月1日,广东省女企业家协会第六届第二次会员代表大会暨常务理事会在广州召开。40位在创业创新方面成绩突出的女企业家、9个在平凡岗位上表现亮眼的团体在会上受到表彰。省政协原副主席温兰子、省人大内司委副?#39749;?#21608;丽琼、省妇联主席?#24535;财?#31561;领导出席当晚举行的“春风又红木棉花”颁奖典礼,并为获奖的女企业家和团体颁奖。
    • 为开拓协会海外交流渠道,为会员嫁接更多海外投资项目资源,帮助会员开拓国际市场,应广东省广府人珠玑巷后裔海外联谊会、澳中金融与投资促进理事会邀请,广东省女企业家协会召集组织澳洲考察交流团,翟美卿会长亲自率队,经过6天4晚的高效行程,考察团一行收获满满。
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